经济日报记者 崔国强
从近日举行的第四届中国支线航空发展大会获悉，2024年，我国航空干线、支线城市至全国地级市的航空通达时间分别为13.8小时、25.4小时，二者相较2023年改善幅度分别为2.0%和2.7%。县级城市通达性相较2023年改善了4.8%，高于地级支线城市的1.2%。西北、新疆、华北等地区支线城市至全国地级市航空通达性相较2023年分别提升11.7%、7.5%、7.1%。
“作为国家综合交通立体网的重要组成部分，支线航空是提消费扩内需、满足人民美好出行需要的有力抓手，更是畅通微循环、构建中小城市新发展格局的重要支撑。”中国航空运输协会理事长王昌顺表示，我国支线航空通达性总体改善，支线城市改善幅度更大。截至2024年底，全国有运输机场的县级城市达到51个，约占全部支线城市总数的27%，未来比例将持续扩大。
多重因素利好
支线航空是短距离、中小城市之间的非主干航线，一般使用座位数在110座以下的小型客机，飞行距离在600千米至1200千米。“得益于经济增长、旅游业发展等多重利好因素，我国支线航空通达性持续改善。”中国民航科学技术研究院航空运输所主任经济师钟山说。
近年来，人民生活水平提升带动个性化、差异化、便捷化的出行需求增长，为支线航空市场发展提供了机遇，特别是旅游业的发展为支线航空发展注入新动力。
据介绍，旅游消费呈现小众游、休闲游、即兴游、深度游等趋势，随着“县域文旅热”的兴起及旅客出行消费习惯的改变，三四线城市支线机场运输需求较往年明显增加。今年以来，部分支线机场旅客吞吐量较去年同期超过50%，特别是暑运期间研学游、亲子游等旅游出行需求大幅增长，新疆、内蒙古、云南等地部分支线机场旅客吞吐量实现强劲增长。
早在2021年，《民航局创新“干支通、全网联”服务模式实施意见》印发，持续开展“干支通、全网联”航空运输服务网络建设。据统计，民航局相继批复了鄂尔多斯、云南、成都天府-拉萨进出藏通程、新疆等试点工程。2024年全国民航保障中转旅客超7000万人次，增速达34%，保障2380万人次中转旅客办理一次值机，同比提升66%。
提升服务质量
“支线机场通达性仍需进一步提升。”钟山认为，2024年支线机场占国内机场总数的70%，起降架次不足行业总量的10%，其中58个支线机场日均航班量不足2班。部分支线机场尚未联通任何枢纽机场，只能通过邻近中小机场经1次到2次中转至目的地城市。
除通达性外，如何规范市场秩序、升级服务等，仍是提升支线航空发展质量亟需解决的问题。在第四届中国支线航空大会期间，由中国航空运输协会牵头编制的《中国航空运输协会航空客运自律公约》（以下简称《公约》）正式发布。针对航空客运市场存在的问题，《公约》明确提出，各企业要严格遵守价格法、反不正当竞争法等相关法律规定，杜绝以排挤竞争对手为目的的恶意竞争行为（如低于成本价倾销、虚假宣传等）。
在强化服务质量上，《公约》积极倡导民航企业将服务品质作为核心发展目标，鼓励企业通过优化客票退改机制、完善中转服务流程等举措，改善服务细节。同时，推动民航企业加大在智慧出行技术研发、机舱服务体验创新等领域的投入，不断提升综合服务能级。
“《公约》将从多方面推动支线航空发展环境优化。”飞友科技大数据研究院分析师罗媛元认为，短期将有效遏制市场乱象、规范经营行为，长期将通过规则创新驱动行业转型升级，构建“高品质服务—高信任体验—高能级产业”的良性循环，增强航空客运业的可持续发展能力。
加速释放潜力
“当前，支线航空正处于战略机遇期。”王昌顺表示，预计到2030年，支线机场旅客吞吐量将达1.77亿人次，国产飞机支线市场占比将突破50%。行业市场结构将显著优化，“航空+旅游+物流”等新业态将创造航空增量市场。氢能和电动支线飞机等技术创新将重塑行业生态。
王昌顺建议，要深化数字赋能，以大数据、云计算等为手段，形成完整、高效、便捷的旅客流、数据流。推进国内通程航班服务管理平台、民航中转旅客服务平台的推广应用和扩容升级，加强数据治理和全生命周期质量管理，不断挖掘数据价值。
在罗媛元看来，当前民航局的支线航空补贴在资金规模上创新高，在补贴机制上紧跟民航发展趋势进行多次修订，一些地方政府设立专项资金支持支线航空发展。要进一步加大对支线航空的财政补贴力度，减轻航空公司支线航线经营压力，降低支线城市旅客出行成本。此外，要完善快速公路通道，加密航班起降时段的机场巴士频次，探索支线机场定制客运班车等灵活接驳模式，有效解决旅客“最后一公里”问题。
“建议支线城市加强对高铁和支线机场的设计，统筹规划高铁和支线机场的运输网络差异互补功能，避免同质化竞争和功能重复建设。推动高铁和民航实现无缝衔接，构建公路、铁路、机场高度融合的立体化交通网络。”飞友科技大数据研究院航空公司研究专家张飞荣说。
目前，国产C909支线飞机已成为我国支线航空市场主力机型。钟山呼吁，加强国产支线飞机推广使用力度，加大对国产民机运营航空公司支持力度，支持支线航空公司、中小机场合作建设模拟机培训中心、支线飞机维修中心、航材备件中心等，实现国产支线飞机的优化运营。
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